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从高皇帝喊出“与天下豪士贤大夫共定天下，同安辑之”后，大汉就注定会有这么一个不稳定因素。

当年王莽篡汉，就是借用了世族力量，而光武皇帝复兴大汉，又是借了世族的力量，皇权在变，世族的力量却没变。

昭烈皇帝再兴汉室时，那门生故吏遍布天下的汝南袁氏，更是直接登基称帝了！

各地世家豪族根深蒂固，谁都能在乱世之中举兵，成为一方势力。

皇帝有能力有手腕的时候，这些人会是治理天下的助臂，皇帝没能力，水平菜，这些人就是社稷蛀虫。

在张淮阳看来，新登基的昭武帝，属于有能力有手腕的一类皇帝。

但目前大汉的一城之地，根本支撑不起这样强势的皇帝。

说句不好听的，大汉会亡，世家亡不了。

张淮阳将抄本放到一边，没意义的东西罢了：

“皇帝是打算按着这封奏疏，来改革了？”